Надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою на одну і ту ж ділянку декільком особам
Коротка відповідь. Надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою на одну і ту ж…: порядок дій, потрібні документи, докази та типові ризики. Юридичне роз’яснення команди… Для правильної відповіді потрібно співвіднести факти, документи та чинну на дату дії редакцію норми, а не покладатися лише на загальну назву процедури.
Що означає тема «Надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою на одну і ту ж ділянку декільком особам» на практиці
Питання «Надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою на одну і ту ж ділянку декільком особам» потрібно розглядати як конкретну юридичну задачу, а не як універсальну форму або готову відповідь. У межах цього напряму важливі дозвільні умови, ліцензійні вимоги, публічні закупівлі, контрольні процедури та оскарження рішень. Один і той самий термін чи зовні схожа ситуація можуть мати різні наслідки залежно від статусу учасників, змісту документа, послідовності подій і дати, на яку застосовується законодавство.
Практична робота починається з визначення результату: що саме має змінитися після звернення, хто уповноважений ухвалити рішення та яким документом буде підтверджено результат. Для учаснику закупівлі, ліцензіату, замовнику або суб’єкту регульованої діяльності це допомагає не витрачати час на процедуру, яка не вирішує первинну проблему, і завчасно оцінити можливі заперечення іншої сторони.
Вихідна ситуація та практичний контекст
Земельні відносини в Україні регулюються Конституцією України та Земельним кодексом України, згідно з якими гарантується право власності на землю громадянам України, юридичним особам, територіальним громадам та державі. Усі громадяни та юридичні особи мають рівні права щодо володіння, користування та розпорядження землею. У даній публікації роз’яснено процес отримання дозволу на виготовлення проекту землеустрою та питання законності надання такого дозволу одразу декільком особам.
Земельні відносини в Україні регулюються Конституцією України та Земельним кодексом України, згідно з якими гарантується право власності на землю громадянам України, юридичним особам, територіальним громадам та державі. Усі громадяни та юридичні особи мають рівні права щодо володіння, користування та розпорядження землею.
У даній публікації роз’яснено процес отримання дозволу на виготовлення проекту землеустрою та питання законності надання такого дозволу одразу декільком особам.
Що таке проект землеустрою
Проект землеустрою – необхідна документація, яка розробляється для оформлення земельної ділянки у власність, оренду, а також у випадку зміни цільового призначення землі. Проект землеустрою складається з наступних документів:
- пояснювальної записки, яка містить підстави проведення землеустрою, відомості про земельну ділянку, відомості з Державного земельного кадастру тощо;
- перелік обмежень щодо використання даної ділянки;
- кадастровий план, на якому вказані площа ділянки, її кадастровий номер, зовнішні межі тощо;
- вимірювання та дослідження, які надають точну інформацію про ділянку (інженерно-геодезичні вишукування), в разі формування земельної ділянки;
- розрахунки розміру втрат та збитків власників землі (у разі вилучення, викупу чи оренди земельної ділянки).
Хто надає дозвіл на виготовлення проекту відведення земельної ділянки
Щоб отримати земельну ділянку необхідно звернутися до місцевої чи районної ради, або до обласного управління Держгеокадастру. Громадяни мають право отримати земельну ділянку у володіння або користування без врахування місця їх проживання або реєстрації.
Для отримання дозволу необхідно надати:
- копію документа, що посвідчує особу;
- клопотання на отримання дозволу (в ньому необхідно зазначити розмір та цільове призначення ділянки);
- графічні матеріали із зображенням місця розташування ділянки (ці дані надаються безкоштовно в органах місцевого самоврядування або на сайті Е-сервісів);
- погодження колишнього землекористувача (за необхідністю);
- відомості про освіту або досвід у сільськогосподарській практиці (у разі отримання ділянки для ведення фермерського господарства).
Перед поданням клопотання на отримання дозволу бажано з׳ясувати чи не входить дана земельна ділянка до переліку виставлених на земельні торги. Для цього необхідно перейти на сайт Держгеокадастру у розділ «Земельні торги», де зібрана вся актуальна інформація.
Орган місцевого самоврядування протягом місяця має надати відповідь про дозвіл на виготовлення проекту або обґрунтовану відмову. Якщо відповідь замовник так і не отримав,він може розпочинати розробку проекту, користуючись принципом, так званої, «мовчазної згоди». При отриманні відмови через неправильний пакет документів, можна подавати клопотання повторно. Якщо відмова була необґрунтована, громадянин має право звернутися до суду.
Подати заявку на отримання дозволу на виготовлення проектної документації можна онлайн, якщо обрана ділянка не належить громаді. Тоді необхідно зареєструватися на сайті Держгеокадастру, пройти авторизацію, з допомогою електронного підпису або через ID Bank, заповнити клопотання на отримання дозволу на розроблення документації із землеустрою, завантажити скрін графічного матеріалу з мапи Держгеокадастру, вказати особисті дані, зазначити цільове призначення ділянки та отримати номер реєстрації заяви. Протягом 30 днів в особистому кабінеті можна отримати рішення щодо клопотання.
Хто розробляє документацію із землеустрою
Право на розробку документації із землеустрою мають сертифіковані інженери-землевпорядники (як державні, так і приватні).
Орієнтовна вартість розробки документації із землеустрою в приватних компаніях від 3000 до 8000 грн., послуги державного інженера можуть вартувати менше, але це залежить від терміну виконання проекту та регіону.
Витративши час і кошти на розроблення проекту землеустрою, громадяни можуть виявити, що дозвіл на виготовлення проекту отримали не тільки вони.
Чи є законним надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою декільком особам?
Надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою не є гарантією того, що земельна ділянка буде передана у власність або користування замовника. Проектна документація лише надає інформацію про земельну ділянку, тому не має значення скільки замовників, одночасно, будуть її виготовляти.
Подання готового проекту землеустрою також не гарантує отримання земельної ділянки, тому що на етапі подальшого оформлення можуть виникнути, наприклад, перешкоди щодо спірності прав на неї тощо.
З одного боку, дії органів місцевого самоврядування можна розглядати як неправомірні, адже, надаючи різним особам дозволи на виготовлення проектів, вони перешкоджають законному праву отримати у власність або користування земельну ділянку, як мінімум, одній особі. З іншого боку, органи місцевого самоврядування не мають права безпідставно відмовляти громадянам у зверненні з клопотанням про отримання дозволу, а, після сплину 30 днів, не мають права не надати такий дозвіл, якщо вся документація була оформлена правильно. Те, що один дозвіл вже було надано, не є причиною законної відмови іншій особі.
Вся проблема в тому, що земельна ділянка, яка ще не перебуває у власності або оренді, не отримує статусу «відведеної», коли починається розробка проекту землеустрою. Саме через відсутність цього поняття і виникають подібні ситуації.
Отже, надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою декільком особам цілком законне. Пріоритет надання земельної ділянки тому, хто першим подав готовий проект землеустрою, також законом не визначено.
Які факти потрібно встановити до початку дій
Спочатку складіть нейтральну хронологію: дата кожної події, учасники, зміст домовленості або рішення, спосіб обміну документами та фактичні наслідки. Окремо позначте факти, які підтверджені оригіналом, електронними даними, реєстром чи повідомленням про вручення. Те, що відоме лише зі слів учасника, не слід подавати як безспірний факт — для нього потрібно знайти незалежне підтвердження.
- Який конкретний результат потрібен і хто має повноваження його надати?
- Які факти вже підтверджені документами, а які поки є лише припущенням?
- Який строк є критичним і чим підтверджується дата його початку?
- Чи передбачений обов’язковий досудовий, адміністративний або реєстраційний етап?
- Які негативні наслідки може спричинити кожний варіант рішення?
Документи та докази: базовий чекліст
Точний пакет залежить від обставин, але якісна підготовка завжди передбачає перевірку походження, чинності, повноти й взаємної узгодженості документів. Копії потрібно зіставити з оригіналами, а електронні матеріали — зберегти так, щоб можна було підтвердити автора, дату, адресата і незмінність змісту.
- документ, з якого виникло право, обов’язок або спір
- листування, повідомлення та докази дати їх отримання
- платіжні документи, акти, витяги, реєстрові дані або інші первинні докази
- документи про особу, статус і повноваження заявника чи представника
- хронологію подій із датами, учасниками та вже вчиненими діями
- чинну редакцію договору, рішення, заяви або іншого ключового документа
Якщо документа немає, зафіксуйте, хто його створив або зберігає, чи можна отримати витяг, дублікат або офіційну відповідь. У спірній ситуації важлива не кількість файлів, а зв’язок кожного доказу з конкретною обставиною та можливість пояснити його походження.
Покроковий алгоритм підготовки
- 01
Сформулювати бажаний правовий результат одним реченням і відокремити його від емоційної оцінки ситуації.
- 02
Скласти хронологію та звірити дати, адже від них можуть залежати строки подання заяви, відповіді або оскарження.
- 03
Зібрати первинні документи й перевірити, чи не суперечать один одному імена, суми, адреси, реквізити та повноваження.
- 04
Перевірити чинну на дату дії норму та спеціальну процедуру саме для потрібного органу, реєстру або суду.
- 05
Підготувати письмову позицію: факти, правова підстава, докази, конкретна вимога та спосіб підтвердження подання.
- 06
Після подання зберегти квитанцію або реєстраційний номер, контролювати відповідь і завчасно готувати альтернативний крок.
Перед фінальним поданням корисно зробити контрольне читання матеріалів очима адресата: чи зрозуміло, чого ви просите, на які факти посилаєтеся, де міститься кожний доказ і чому обраний спосіб захисту відповідає проблемі. Така перевірка часто виявляє суперечності раніше, ніж їх використає опонент або орган.
Типові ризики та як ними керувати
Ризик не завжди означає, що від дії потрібно відмовитися. Його слід описати, оцінити й визначити контрольний захід: додатковий документ, альтернативну вимогу, резервний строк, забезпечення доказу або попередню комунікацію. Для теми «Надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою на одну і ту ж ділянку декільком особам» особливо варто перевірити такі помилки:
- почати процедуру без чітко визначеної мети й отримати формально правильний, але практично непотрібний результат
- покладатися на переказ норми з неофіційного джерела замість чинного тексту та спеціального порядку
- подати неповний або суперечливий комплект документів і створити підставу для відмови чи додаткової перевірки
- пропустити строк через неправильне визначення дати вручення, події або моменту, коли особа дізналася про порушення
- надати пояснення, яке не узгоджується з документами та надалі послаблює переговорну або процесуальну позицію
- не перевірити виконуваність майбутньої домовленості, вимоги чи судового рішення до початку витратної процедури
Практична модель прийняття рішення
Спочатку зафіксуйте вихідний стан і бажаний результат, потім порівняйте щонайменше два законні варіанти. Для кожного варіанта запишіть документи, строк, прямі витрати, ризик відмови та спосіб виконання результату. Обирайте не той шлях, який виглядає найшвидшим на старті, а той, де зрозумілі повноваження, доказова база й наслідки для пов’язаних правовідносин.
Якщо рішення впливає на майно, податки, сімейний статус, дозвіл, роботу або можливість судового захисту, перевіряйте суміжні наслідки окремо. Документ, прийнятний для одного органу, не завжди автоматично підтверджує ту саму обставину перед іншим.
Коли варто залучити юриста
Професійна перевірка особливо доцільна, якщо вже є відмова, претензія, судова справа, перевірка, арешт, значна сума або невідворотний строк. Юрист має не просто переказати норму, а перевірити документи, запропонувати варіанти, пояснити ризики кожного з них і зафіксувати погоджений план. Для теми «Надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою на одну і ту ж ділянку декільком особам» корисно надати матеріали заздалегідь, щоб консультація була предметною.
Правила, форми й строки можуть змінюватися. Перед поданням перевірте чинну редакцію акта та спеціальні вимоги компетентного органу.
Закон України «Про ліцензування видів господарської діяльності»Поширені запитання
Чи достатньо прочитати загальне правило?
Ні. Загальна норма задає рамку, але практичний результат залежить від спеціальної процедури, статусу учасників, документів і дати події. Перевіряйте також перехідні положення та офіційні вимоги адресата.
Чи можна діяти без усіх документів?
Іноді процедуру можна розпочати, але спочатку слід визначити, які докази є обов’язковими, чим допустимо замінити відсутній документ і чи не створить раннє подання ризик відмови або суперечливих пояснень.
Що робити після негативної відповіді?
Зафіксуйте дату отримання, отримайте повний текст мотивів, перевірте порядок і строк оскарження. Потім зіставте кожний мотив із доказом та оберіть між усуненням недоліків, повторним зверненням і оскарженням.